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学校撤并引发村民间拉锯,四川多名小学生借民

图片 1寨坪小学教学楼被鉴定为危房,停止使用。图片 2已经废弃的寨坪小学教室。

“娃娃们太恼火了!20多人挤在一间仅10多平方米的农房里上课,上厕所也只能进猪圈。”连日来,泸州市古蔺县双沙镇寨坪村多位村民,先后拨打华西传媒呼叫中心96111反映,当地有80多名小学生因教学楼成危房,被迫借用农房上课。

四川省泸州市古蔺县双沙镇寨坪村两所小学的教学楼在去年年底都已成为危房,60多名小学生至今已在民居里上了一个多学期的课。早在2009年,一家 企业就捐赠了60万元建校资金,但因村民在学校的取舍问题上争论不休,资金至今未使用。双沙镇表示,通过民意测评,已决定改建寨坪小学,让孩子在下学期开 学前用上正规教室;农中小学[微博]校址将建成一个全新的群众文化中心,不再作为学校。

《华西都市报》记者经过核实,发现村民们反映的情况基本属实,目前当地政府及相关职能部门正在积极采取措施,寻找最佳解决途径。然而,因有村民牵出寨坪村长期存在“一村两校”的历史遗留问题,这直接导致有效解决措施无法及时出台。

学校成危房

>>探访

80多名小学生农房上课

60多名学生民居里上课

今年春季开学前,寨坪村的农中小学被政府鉴定为D级危房,按照国家相关规定不能再继续使用。“学校的课桌板凳,全部被搬到一处租用的农房里,相当拥挤,条件也很艰苦。”寨坪村的村民曾中其说。

9月23日,记者在寨坪村见到了正在上课的孩子。60多人分为3个班级,在一栋两层民居的3间不足20平米的小屋里上课,一间屋十几到二十几个 人不等。3个老师分别是3个班级唯一的老师。老师们在高凳上摆放的小黑板上写板书。教室空间狭小,一旦开门,就会妨碍老师走动。

曾中其称,寨坪村小现有学生80多人,有不同年级的三个班级。这处农房的面积不大,能当做临时教室使用的房间刚好只有三间。“每个房间都只有十多平方米,学生挤在狭窄的房间里上课,根本满足不了基本教学要求。另外,这里的卫生条件也很差,学生们上厕所只能进猪圈。”

民居坐西朝东。3间教室中,只有门朝南开的一间侧屋采光较好,最差的一间上午10点多仍需开灯上课。厕所在猪圈旁边,是一个简易的土坯房,墙上有一拳宽的裂缝。厕所是农村传统的旱厕,没有排水设施。粪池虽然已经用水泥覆盖,仍有恶臭溢出。

曾中其所反映的情况,得到了寨坪村的村支书穆传金的证实。对于上厕所的问题,穆传金解释称,这个猪圈已没有养猪了,学校目前正在建专门供学生使用的新厕所。

这所民居在寨坪村算是条件较好、建成时间较短的一栋。镇政府为了租用这3间房,向房主支付了3000元一年的租金。

穆传金告诉记者,寨坪村以前有两所小学,一所叫寨坪村小,另一所叫农中小学。“寨坪村小是政府在2001年投资修建的,农中小学是当地村民在1997年集资修建的,两所学校间隔的距离不到500米。这两所学校目前都被政府鉴定为危房,因此不得不采取这种办法过渡。”

原有两所小学都成危房

意见相左

村里原来投入使用的两所小学:寨坪小学和农中小学,相距500米左右,都在村委会附近,都是坐北朝南的两层砖混结构教学楼,农中小学的总面积比 寨坪小学大[微博]一倍。现在,两所学校已经人去楼空,操场上长满杂草。农中小学教室的门挂锁封闭;寨坪小学各个教室可以随意出入,其中一个房间已成为堆放肥料的 仓库。

60万元善款用不出去?

双沙镇主管教育的副镇长陈勇介绍,2008年汶川地震后,双沙镇对下属所有学校教学楼进行了房屋质量检查。当时,寨坪小学就已经被鉴定为C级危 房,暂停使用。3个班的学生和老师被统一挪到农中小学上学。今年6月份,为给修缮做准备,有关部门对寨坪小学教学楼进行了二次检查,结果依然是C级危房, 但房屋的主体结构没有受损,主要问题在于渗漏构造不合格,导致建筑受到雨水侵蚀较为严重。

“早在2009年,就有爱心企业捐助了60万元善款,专门用来修学校,但这笔钱现在去哪里了我们都不知道。”寨坪村的另一位村民称。

陈勇说,2014年12月,农中小学经过古蔺县房屋安全鉴定站的检查,被鉴定为D级危房,教学楼地基已经出现变形破坏。鉴定站建议永久停止使用 该教学楼,如果修缮,费用预计达到重新建造价格的70%左右。因此,原属于两所学校的60多名小学生从2015年春节以后,就一直在一所民居里学习。

记者通过多方了解到,村民所说的60万元善款的确存在,目前还储存在古蔺县民政局的公用账户上,一直没有正式投入使用。原因是,当地村民对善款的使用有三种意见:有人认为应对农中小学进行重建,有人认为应该对寨坪村小进行维修;还有人认为应该重新修建一所新学校。三种意见互不相让,长期以来变为僵局。

>>困局

遗留问题

学校撤并引发村民间拉锯

村委会多次调解

陈勇介绍,1997年以前,寨坪村有3所小学。1997年,七一小学和农中小学合并。当年,寨坪小学和农中小学同时筹划建设新教学楼,镇政府分别给两所小学拨款1万元,其余费用由村民集资。寨坪小学于1998年完工投入使用,农中小学于1999年完工投入使用。

记者了解到,其实在此之前,当地政府和村委会也曾多次出面调解,通过召开群众代表会议等形式收集民意并商讨具体解决办法,但持有不同观点的群众互不相让,最终导致此事一拖再拖。“我们经过研究后认为,目前最佳的解决办法,还是先对寨坪村小进行加固维修,让学生暂时恢复到学校上课后再从长计议。”古蔺县教育局计财股工作人员郑茂表示,若新建小学的方案可行,古蔺县教育局将为该校的教学设施和办学条件的改善等方面进行投入。

随着生源不断减少,周围村镇教育设施的不断完善,“一村两校”的存在实际上已无必要。2000年以后,两个学校最多时加起来也只有100多名学 生。2004年,古蔺县进行撤并校点,双沙镇曾经有将农中小学撤并入寨坪小学的打算,但这引来农中小学附近少数群众的不满,最后,撤并改为将学生根据年级 分散在两个学校上课。这种做法一直持续到寨坪小学被鉴定为C级危房之前。换句话说,虽然寨坪村有两座教学楼,两个不同名字的学校,但从生源上看,完全就是 一所学校。陈勇说,2008年后,寨坪小学已被鉴定为危房却迟迟得不到维修的原因,一部分也是镇里想顺水推舟,借机将两个学校合并。

陈勇说,镇里很清楚,仅比寨坪小学“年轻一岁”的农中小学,只有及时得到维修才能避免也成为危房。镇里也并不缺少维修资金。早在2009年,湖 南中烟集团捐赠了60万元用于建校。镇里的最初想法是,在两校之间选址,建一所新的小学,但未得到村民支持。于是,镇里打算将这60万元用于小学的维修或 改建。但是,不管将资金拨给哪一所学校,另一所学校周边的村民都会反对,进而上访、信访。陈勇说,有些上访者还把学校里的孩子一起带着,给孩子的学习造成 了很大影响。双方互相拉锯,镇政府始终没有拿出能够满足所有村民的方案,60万的建校款也始终没有使用。

取舍背后是学生生意之争

记者在寨坪村采访多位村民了解到,对到底保留哪所学校的问题,村民基本分成两派。支持寨坪小学的多是来自一组和二组的村民,支持农中小学的多是来自三组和四组。

二组村民王先生说,农中小学地势较高,比较缺水。夏天还好一些,到了冬天枯水期,山上的村民都需要开卡车从山下拉水。这样的供水环境不适合把学校建在那里。村民李先生说,寨坪小学距离村委会最近,附近的小卖部等配套设施比较齐全,孩子在那里上学最方便。

三组的曾先生则称,寨坪小学背靠着山坡,有山体滑坡的可能,不安全。农中小学建在半山腰的平地上,地势上更有优势。李女士说,农中小学的教学楼和操场面积都比寨坪小学大,孩子活动空间更大;虽然附近的配套设施不够齐全,但是有这么大的面积,完全可以建新的。

五、六组距离两个学校都比较远,对保留哪一个没有特别倾向。尤其六组的很多孩子都不在本村上学,没有受到此事的影响。家住六组的李先生说,两个 学校成为危房前,都在正常使用,这说明在硬件上都可以满足学生的基本需求。两方村民提出的意见,都有一定道理,但未必就是他们的真实意图。在李先生看来, 孩子在哪个村组附近上学,可能会给该村组带来额外的经济收入。在学校附近开设小卖部出售文具、学习用品是一门不错的生意,各村组争夺保留自己村组附近的学 校,可能就是在争夺做学生的生意。

李先生的观点得到了负责管理在民居上课学生的许老师的印证。他说,作为老师看来,两个学校的硬件条件都差不多,自己并没有特别倾向希望保留哪所学校。他希望不管是修缮哪个学校,村里尽快拿出方案来,让孩子尽快进入正规的教室学习。

>>方案

一校改建一校变身文化中心

陈勇说,6月28日,寨坪村进行了一户一票的民意测评,共有490户村民参加。其中,同意加固维修寨坪小学的有270票,另有115票表示没有 特别倾向,愿意支持村里的决定。坚持加固维修农中小学的有29票,愿意另建新校的有22票。投票结果也验证了村民关于村中分两派的说法:一二两组没有人选 择加固维修农中小学,三四两组只有一人选择加固维修寨坪小学。

7月29日,双沙镇召开党委会,会议决定,根据民意测评和两所学校的实际情况,学校选址点为寨坪小学,并以“改建”方式进行建设。目前,设计方 案已经完成,正在编制预算方案。9月底到10月初就可以开工建设。陈勇表示,建设新学校的总预算在20万元左右,包括改建教学楼的渗漏结构,重建学校操 场、围墙和厕所等。而农中小学校址将建成一个全新的群众文化中心,不再作为学校。寨坪小学的改建工程大概需要两个月的时间。下学期开学的时候,孩子们就可 以在新教室里读书了。

陈勇表示,在选择校址时,除了考虑民意测评以外,镇里也比较了两个学校的实际情况。农中小学获得的鉴定结果比寨坪小学更差,如果改建需要更多的花费,且供水问题短时间内难以解决。

陈勇表示,根据古蔺县房相关部门的鉴定结果,多年来,寨坪小学附近山体没有发现位移的迹象,也没有地质勘测部门勘测出山体不稳定、有滑坡的迹象,村民们的担心缺乏事实依据。(记者 韩林君)

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