来自 新濠电子 2020-01-02 07:00 的文章
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补课费用直追住房按揭,培训机构改头换面连设

两会上教育部部长陈宝生“宝宝不高兴,问题很严重”的减负口号还余音绕梁,现实中校外补习机构却“顶风作案”,疯狂扩张,其中还出现了不少问题机构,更有甚者直接圈钱跑路。

新华社上海1月29日电题:补课费用直追住房按揭——地方两会关注课外补习热

近日,广州K12辅导机构高冠教育6个校区被爆突然关停,员工被拖欠工资、学员被欠课程费用。高冠教育80余名员工此前已向天河区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。3月22日14时30分,此案进行仲裁。

随着中小学陆续放寒假,各种课外培训班又火了起来,这一现象也成为地方两会关注的话题。课外补习虽不是新现象,但日渐走高的补课费用,让很多家庭“不得不补”而又“苦不堪言”。应该如何缓解家长的焦虑?怎样规范课外补习市场存在的乱象?代表委员给出了自己的建议。

有家长透露,一个月前该公司还在大搞促销,让家长上百节课地购买。原来,高冠教育紧抓家长重视教育的心理,玩起了“多买多得”的营销手段,拿提高优惠幅度诱导家长提前交费购买课程,比如一次性购买超过300节课,每节课可享八八折,总费用较原定价便宜近千元。截至3月2日关停,预交费用的受损家庭600余个,以每个家庭至少交纳30000元补习费计算,估计约有2000万元去向不明,疑似被卷走。如今孩子高考在即,一些课程还没上,心态已受到不小影响。

补习“竞争”不断下移 补课费用直追住房按揭

根据公开资料,高冠教育法定代表人是姜志伟。在其控股的公司里,除了高冠教育,还有另一家名为精上教育的教育机构。2014年,精上教育即以经营不善为由关停,拖欠了多名家长的辅导费和教师的工资。裁判文书网显示,精上教育在关停前后两年涉及多起民事诉讼,包括财产损害赔偿、追索劳动报酬等,判定书和裁定书加起来共53封。与此同时,姜志伟将手上股权以零元转让,另起炉灶,与他人合伙成立了高冠教育。

1月26日是上海市中小学生放寒假的日子,但很多学生发现自己的假期并不轻松,几乎被培训班课程排满了:一三五奥数,二四六英语……网络上流传的段子“上一秒母慈子孝、下一秒鸡飞狗跳”,折射出了这种教育焦虑症。

今年初,似曾相识的一幕又出现了,高冠教育在深圳的分公司独立出来,改名“汉文英才”,当下高冠教育更疑似“金蝉脱壳”,姜志伟也随之“销声匿迹”。让家长们义愤填膺的是,一家教育机构居然能三番两次改头换面、设置骗局。广州市教育局回应家长投诉时提到,高冠教育并没有办理教育培训备案登记,如果家长反映情况属实,则属非法经营。

要缓解焦虑,就得课外“补补补”。所谓“学校减负、家长增负,校内减负、校外增负,公办学校减负、社会培训机构增负”,课外补习热正呈现愈演愈烈之势。

为何校外补习机构总是难监管?虽然监管有规定在先,落实到实际层面,却并不容易。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,民办教育培训机构想要拥有合法资质,必须“有照有证”,即营业执照和办学许可证。各地对民办教育培训机构本也应有具体规定,如禁止超纲教学、建立教育风险准备金作为意外解散后的处理经费等。国务院办公厅2018年8月22日下发《关于规范校外培训机构发展的意见》,明确规定“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”,此项要求便是与培训机构跑路时间屡发、卷走家长大额预付款有关。但市场对补习需求过于旺盛,因审批注册门槛高、供不应求,大量的灰色培训机构破土而出。监管力度大时,灰色机构关停或转为地下经营;监管一旦放松,这些机构又复“春风吹又生”。

覆盖面不断扩大。中国教育学会发布的报告显示,在北京、上海、广州等一线城市,参加课外辅导的中小学生,占到在校生总数的70%左右。民进上海市委的一份提案显示,通过对部分上海中小学家长的问卷调查,发现有84%的孩子参加课外辅导班,其中87%的孩子有数学辅导,69%的孩子有英语辅导……

两会期间,教育部部长陈宝生列举了一组数字:从去年2月打响减负和培训机构治理战以来,教育部门排查了40万所培训机构,发现近七成存在问题、不合格。这组数字对应的尴尬的另一面是,近年来中小学校外培训市场正在迅猛发展。中国教育在线总编辑陈志文曾撰文分析,20年来受计划生育国策影响,全国中小学在校生总数下降三分之一,约一亿人次,但校外培训市场总量却未见大幅下降。

“竞争”线不断下移。上海市人大代表吴坚说,为了上“名校”,很多家长焦虑不堪,给孩子提前补习,补习的阶段从初中升高中,降低到小学升初中甚至幼儿园升小学。

一边是校外补习机构被严控,另一边却止不住家长追捧。最终家长并没有因为减负而减轻焦虑,而是似乎更焦虑地奔走于形形色色的补习机构之间。这一次的故事更为不幸,成千上万家长的补习费估计是喂进了黑机构的腰包,结局不过竹篮打水一场空。

补课费用逐渐走高。“课外补习往往收费不菲,我身边的一些80后白领夫妻,每月住房按揭还不到一万元,但孩子的补课费已经快赶上这个水平,这大大加重了家庭负担。”吴坚说。

未来网评论员 孔德淇

民革广东省委在一份提案中表示,上补习班拼的不仅是学生和家长的体力心力,更是家庭的实力。一些家庭相对困难的学生,被挡在补习班外,在和其他学生竞争时处于不利位置,造成了新的教育不公平现象。

从“补习”到“超前教学” 规范培训市场呼声高

究竟应该如何看待课外补习?应该说,其存在是基于巨大的市场需求。

“补课不是绝对的不好,关键是要去除盲目性和功利性。补课有科学文化类的也有艺术类的,在孩子有兴趣的情况下,可以基于全面发展的需要开展‘学有余力’的补课。”上海市人大代表、大宁国际小学教育集团总校长徐晓唯表示。

民革广东省委在提案中指出,课外培训本来的定义是“补习”,但现今培训机构早已经超越了“补习”的概念。“初中学高中课程、小学读初中课程、学龄前认字过百”——这样的超前教学,成为不少培训机构的常态。“超前教学通过‘提前教、超纲教、变相押题’等手段,短期内快速提高学生成绩的同时,违背了教育规律,也扰乱了学校正常的教学秩序。”

安徽省人大代表、合肥师范附属小学校长张红认为,培训机构对义务教育阶段学生所开展的过度、过量的课外补习,既加剧了学生对于课外负担重的“迷茫症”,也助长了家长盲目择校的“焦虑症”。

代表委员们还认为,随着信息获取与交互越来越便利,望子成龙的家长们通过育儿论坛、微信群等渠道,进一步放大了群体焦虑。“部分培训机构借助自媒体夸大宣传,一些户外大广告牌也不断占据家长眼球,形成视觉冲击,这些现象值得有关部门重视。”徐晓唯说。

打击违规办学 探索“负面清单”

针对课外培训市场的乱象,部分地方已出手整顿。去年下半年,上海市教育、工商等部门摸排发现,全市“无证无照”的教育培训机构有1300余家,部分已进入关停阶段。其后,上海又针对民办培训机构出台“一标准两办法”,明确规定“严禁拔高教学要求、严禁加快教学进度、严禁增加教学难度”,倡导尊重教育规律和学生成长规律。

近日召开的全国教育工作会议也提出,2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见,探索建立“负面清单”制度和联合监管机制。

上海市政协委员、上海大学教授李颖洁表示,现阶段对课外培训机构的监管主要是从事前许可、广告宣传等方面加强规范,查处取缔无证无照非法办学的单位和个人,接下来还应对培训机构的招生简章、开设课程、选用教材等实行备案制,加强监管“这口气”不能松。

民革广东省委的提案指出,现在相当一部分培训机构是以文化咨询公司等名义注册的,教育部门监管起来难度大。对此,地方政府要统筹协调工商、文化、教育、人社等部门,依法依规进行合力监管。

针对孩子“减负”后多出来的时间和精力,民进上海市委认为,可以在学校增加一些活动课,并设置活动课专职教师的岗位,在办学经费、师资等方面予以倾斜。同时,加大校外活动机构,如青少年活动中心的建设,培养孩子广泛的兴趣,促进其身心健康发展。

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